Zahraniční vztahy/EU

Všeobecné informace

Ministerstvo financí zastupuje zájmy České Republiky v oblasti finančních služeb na půdě institucí EU prostřednictvím několika níže popsaných výborů. Základní informace o architektuře výborů finančních služeb můžete nalézt na oficiálních stránkách Evropské Komise  .

Evropská komise (European Commission)

Evropská komise   je hlavním iniciátorem integračních aktivit v oblasti finančních služeb. Předkládá návrhy veškerých legislativních i nelegislativních opatření v této oblasti.

Evropská komise jako hlavní iniciátor integrace finančních služeb v Evropské unii průběžně konzultuje své návrhy s experty národních regulatorních i dozorových orgánů stejně jako se zástupci příslušného odvětví. Ministerstvo financí se tak v oblasti finančních služeb každoročně podílí na práci řady expertních výborů EK, např. na přípravě materiálu Financial Integration Monitor , který se zabývá konsolidací finančního sektoru v EU a jeho dalším rozvojem v globálním kontextu. Vedle toho Ministerstvo financí průběžně reaguje na výzvy k veřejným konzultacím ze strany Evropské komise. Bližší informace naleznete v sekcích jednotlivých sektorů.

Rada (Council)

Rada pro hospodářské a finanční záležitosti (Rada ECOFIN, Economic and Financial Affairs Council)

Rada složená z ministrů financí a hospodářských věcí členských států EU je vrcholným orgánem EU, do jehož kompetence spadá přijímání opatření v oblastech jako koordinace hospodářských politik,  rozpočet, daně, volný pohyb kapitálu, finanční služby a hospodářská spolupráce se třetími zeměmi.

Legislativní návrhy jsou před jejich předložením Radě ministrů projednávány v pracovních skupinách. Za oblast finančních služeb jsou to Pracovní skupina pro finanční služby a Pracovní skupina pro pojišťovnictví. Hlavním cílem je dojednání takového znění návrhu, který pak obdrží kvalifikovanou většinu hlasů všech členských států.

Vzhledem k tomu, že opatření v oblasti finančních služeb se v EU přijímají spolurozhodovacím procesem Rady a Evropského parlamentu, je návrh současně projednáván v příslušných výborech Evropského parlamentu. Výsledná podoba návrhu tak musí být kompromisem mezi zněním Rady a Evropského parlamentu, jinak návrh nemůže být přijat. Více informací můžete nalézt na stránkách Euroskopu .

Hospodářský a finanční výbor (EFC, Economic and Financial Committee) 

EFC  je poradním orgánem Rady Ecofin.

Primárním účelem výboru je informovat Radu Ecofin o hospodářském a finančním vývoji EU včetně finanční stability. Vznik výboru zakotvuje článek 134 Smlouvy o fungování Evropské unie. Statut výboru byl schválen Rozhodnutím Rady č.1999/8/ES  z 31. prosince 1998. Výbor začal formálně fungovat 1. ledna 1999. Revidovaný statut byl schválen Rozhodnutím Rady č.2003/476/ES z 18. června 2003.

Výbor pro finanční služby (FSC, Financial Services Committee)

Vznik Výboru finančních služeb doporučil Hospodářský a finanční výbor (EFC) ve své Zprávě o finanční regulaci, dozoru a stabilitě dne 3.12.2002. Formálně výbor FSC vznikl Rozhodnutím Rady č. 2003/165/ES ze dne 18.2.2003. Do oblasti činnosti FSC patří strategické záležitosti integrace finančního trhu v EU, finanční stabilita a krizové řízení, regulatorní a dozorové uspořádání, mezinárodní spolupráce a další problematiky evropských finančních trhů.

Lamfalussyho proces

Historie vzniku  LP

V červenci 2000 byla na základě rozhodnutí Rady EU ustavena pracovní skupina vedená baronem Alexandrem Lamfalussym s cílem vypracovat analýzu mechanismů regulace kapitálových trhů a navrhnout možnosti jejich adaptace na podmínky globálních finančních trhů. Výsledkem práce této skupiny byl návrh čtyřstupňového mechanismu přijímání, schvalování a kontroly implementace regulatorních předpisů pro oblast kapitálových trhů na úrovni EU, pro který se vžil název Lamfalussyho proces.

Regulatorní schéma

• Stupeň 1
  zahrnuje právní normy, zejména směrnice a nařízení, přijaté v souladu s procedurou spolurozhodování Radou a Evropským parlamentem. Primární legislativa upravuje charakter a rozsah prováděcích opatření, které na základě návrhu Evropské komise budou schvalovány na stupni 2.

• Stupeň 2
  zahrnuje prováděcí předpisy (směrnice resp. nařízení) k primární legislativě přijaté Evropskou komisí.

• Stupeň 3
  má za cíl zajistit řádné a včasné promítnutí primární a sekundární legislativy posílením spolupráce dozorových orgánů.

• Stupeň 4
  má za cíl posílit vynucování evropských právních norem zajištěním spolupráce EK, členských států a dozorových institucí. Vymáhání práva EU je ve výhradní pravomoci Evropské komise.

Schéma výborů pro finanční služby  

	Bankovnictví	Pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní fondy	Kapitálový trh včetně kolektivního investování
Regulátoři (stupeň 2)	Evropský bankovní výbor (EBC)	Evropský výbor pro pojišťovny a zaměstnanecké penzijní fondy (EIOPC)	Evropský výbor pro cenné papíry (ESC)
Supervisoři (stupeň 3)	Výbor evropských orgánů bankovního dohledu (CEBS)	Výbor evropských dozorových orgánů nad pojišťovnami a zaměstnaneckými penzijními fondy (CEIOPS)	Výbor evropských dozorových orgánů nad kapitálovým trhem (CESR)

Výbory 2. stupně v rámci Lamfalussyho regulatorního procesu

Evropský bankovní výbor (EBC, European Banking Committee)

Výbor EBC byl zřízen 1. bankovní směrnicí 77/780/EHS  jako poradní výbor Evropské komise. Výbor vykonává dvě základní funkce: poradní funkci (při tvorbě návrhů legislativních aktů ES v oblasti bankovnictví a při plnění úkolu EK zajišťovat správnou implementaci evropské legislativy do právních řádů členských států. Dále vykonává regulatorní (komitologickou) funkci (např. asistoval EK při výkonu jejích pravomocí vydávat prováděcí legislativní akty k určitým technickým ustanovením Směrnice č. 2000/12/ES). Je složen z vysokých představitelů členských států a zástupců EK.

Evropský výbor pro cenné papíry (ESC, European Securities Committee)

Evropský výbor pro cenné papíry byl zřízen rozhodnutím Evropské komise ze dne 6. června 2001 (2001/528/ES). Evropská komise přijala rozhodnutí o zřízení ESC v souladu s rezolucí Evropské rady (Stockholm, 23.–24. března 2001) o efektivnější regulaci evropského trhu s cennými papíry. Vznik výboru ESC doporučila expertní skupina pod předsednictvím barona Alexandra Lamfalussyho v závěrečné zprávě o regulaci evropských trhů s cennými papíry (tzv. Lamfalussyho zpráva, Brusel, 15. února 2001). ESC je poradním a regulatorním orgánem EK. ESC projednává a hlasuje o návrzích EK, které mají za cíl regulovat evropský trh s cennými papíry. Je složen z vysokých představitelů členských států a zástupců EK.

Evropský výbor pro pojišťovny a zaměstnanecké penzijní fondy (EIOPC, European Insurance and Occupational Pensions Committee)

Výbor EIOPC vznikl na základě směrnice 2005/1/ES. EIOPC řeší nejen expertní, ale i politické otázky spojené s pojišťovnictvím vč. penzijních fondů. Je složen z vysokých představitelů členských států a zástupců EK.