Zavedení Eura v České republice

Státní správa

• Jak je legislativně upravena problematika zaokrouhlování peněžních částek a hodnot při přepočtu korunových částek na eura?
• V jaké měně se bude podávat daňové přiznání po zavedení eura za období, kdy byla hlavní měnou česká koruna?
• Bude zapotřebí přepočíst archivní účetní záznamy za období před zavedením eura?
• Dotkne se zavedení eura i způsobu odpisování majetku?
  

Samospráva

• Jaké povinnosti mají města a obce v procesu zavedení eura?
• Jaký je postup při změně obecně závazných právních předpisů? Je zapotřebí schválit novelu každého z nich, anebo může být použit jeden obecný právní akt?
• Jaké dokumenty musí mít obce v souvislosti se zavedením eura vypracované? Kdo je schvaluje?
• Jak zajistit konverzi obecních informačních systémů?
• Kdo zodpovídá za to, aby byla obec po všech stránkách dobře připravena na zavedení eura?
• Dojde při zavedení eura ke změně úrokových sazeb u úvěrů měst a obcí?
• Jak mají obce a města zaokrouhlovat peněžní částky přepočtené na eura?
• Kdo uhradí náklady na zavedení eura v obcích a městech?

STÁTNÍ SPRÁVA

Jak je legislativně upravena problematika zaokrouhlování peněžních částek a hodnot při přepočtu korunových částek na eura?

Způsob přepočtu peněžních částek a hodnot z národní měny na euro vychází z nařízení Rady (ES) č. 1103/97 ze dne 17. června 1997 o některých ustanoveních týkajících se zavedení eura v konsolidovaném znění, především čl. 4 a 5, nařízení Rady (ES) č. 974/98 ze dne 3. května 1998 o zavedení eura v konsolidovaném znění, nařízení Rady (ES) č. 2866/98 ze dne 31. prosince 1998 o přepočítacích koeficientech mezi eurem a měnami členských států přijímajících euro v konsolidovaném znění a judikatura ESD (rozsudek Evropského soudního dvora ve věci C-19/03 a C-359/05). Nařízení č. 1103/97 klade důraz na dodržování principu kontinuity právních nástrojů, která spočívá v tom, že zavedení eura neovlivní platnost smluv a jiných právních nástrojů. Všechny smlouvy, které obsahují údaje v českých korunách, zůstanou po zavedení eura nadále platné. Hodnoty v korunách se budou považovat za hodnoty v eurech přepočítané pomocí oficiálního přepočítacího koeficientu.

V jaké měně se bude podávat daňové přiznání po zavedení eura za období, kdy byla hlavní měnou česká koruna?

Ode dne zavedení eura správce daně i daňové subjekty provádějí jednotlivé úkony a vykazují všechny údaje pro daňové účely jen v eurech, s výjimkou daňových přiznání podávaných za zdaňovací období před dnem zavedení eura, ve kterých budou peněžní sumy vykazované v českých korunách a až daň k úhradě přepočte daňový subjekt pomoci oficiálního přepočítacího koeficientu na eura. Daň může být v průběhu období duální cirkulace, tedy první dva týdny po zavedení eura, placena v korunách i eurech, po skončení období duální cirkulace již jen v eurech.

Bude zapotřebí přepočíst archivní účetní záznamy za období před zavedením eura?

Úschovu účetních záznamů upravuje § 31 a 32 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Z hlediska tohoto zákona se u účetních záznamů za období před zavedením eura jejich přepočet na euro nevyžaduje.

Dotkne se zavedení eura i způsobu odpisování majetku?

Účetní jednotka, která si před zavedením eura pořídila dlouhodobý hmotný majetek a dlouhodobý nehmotný majetek, přepočte ke dni zavedení eura pořizovací cenu tohoto majetku i sumu oprávek příslušející k tomuto  majetku pomoci oficiálního přepočítacího koeficientu. Odpisy se počítají podle odpisového plánu sestaveného účetní jednotkou z přepočtené pořizovací ceny v eurech. V posledním roce odpisování se výše odpisu upraví tak, aby byl příslušný dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek odepsaný do výše jeho ocenění v účetnictví.

Zavedením eura se nezmění účetní postupy. Přepokládáme, že v souvislosti s přechodem České republiky na eura budou vydána pravidla vykazování, přepočtu a zaokrouhlování peněžních údajů v účetnictví a účetní závěrce.

SAMOSPRÁVA

Jaké povinnosti mají města a obce v procesu zavedení eura?

Města a obce mají povinnosti jako všechny právnické osoby, a to ve vztahu ke svým zaměstnancům, obyvatelům a svým rozpočtovým organizacím. Povinnosti měst a obcí lze rozdělit do několika oblastí: legislativně-právní, ekonomické, administrativní a technické. V legislativně-právní oblasti si města a obce musí zkontrolovat všechny své obecně závazné vyhlášky, nařízení a vnitřní předpisy a rozhodnout, zda jsou dotčeny zavedením eura a jakým způsobem budou na novou měnu přizpůsobeny. Také v případě smluv by měly zvážit, zda je v souvislosti se zavedením eura potřebné dojednat se smluvním partnerem jejich změnu. V ekonomické oblasti musí města a obce přepočíst a duálně označit výplatní lístky, zkontrolovat daňové pohledávky, změnit formuláře, poplatky atd. Administrativní oblast se týká formulářů, ceníků v městské veřejné dopravě, sociálních službách, v oblasti sportu a kultury atd., zkontrolovat a přepočíst poplatky ve školách a školních a předškolních zařízeních, knihovnách, muzeích, ale i v oblasti bytového a tepelného hospodářství. Technická oblast pro města a obce znamená úpravu informačních systémů, povinnost výměny mechanických zařízení využívajících mince, např. automaty na vydávání cestovních lístků ve veřejné dopravě, parkovací hodiny, turnikety na koupalištích atd. Města a obce budou mít rovněž důležitou roli při informování svých obyvatelů o procesu zavedení eura.

Jaký je postup při změně obecně závazných právních předpisů? Je zapotřebí schválit novelu každého z nich, anebo může být použit jeden obecný právní akt?

Města a obce musí u všech svých obecně závazných právních předpisů – obecně závazných vyhlášek a nařízení dotčených zavedením eura jednotlivě rozhodnout, jakým způsobem budou na novou měnu přizpůsobeny. Ve většině případů se nebude jednat o změnu obsahu, ale pouze o převod číselných hodnot v korunách na eura. Žádný „obecný právní akt“ tuto změnu nemůže provést. Je nutné u každého předpisu zvážit, zda je z pohledu adresátů právní normy nutné jej novelizovat a uvést v něm k okamžiku zavedení eura částky v eurech. Druhou možností je, pokud tím nebude dotčena právní jistota fyzických a právnických osob, uplatnit přímou použitelnost evropské legislativy, podle které se korunová částka bude pokládat po zavedení eura za částku v eurech podle oficiálního přepočítacího koeficientu, přičemž při první příležitosti novelizace těchto předpisů budou korunové částky změněny na eurové.

Jaké dokumenty musí mít obce v souvislosti se zavedením eura vypracované? Kdo je schvaluje?

Každá obec by si měla vypracovat vlastní plán aktivit spojených se zavedením eura, který schválí obecní nebo městské zastupitelstvo. Stejný plán by měla schválit i pro své rozpočtové organizace. Součástí plánů by měl být výčet úkolů, časový harmonogram jejich plnění i zodpovědná osoba.

Jak zajistit konverzi obecních informačních systémů?

Města a obce by měly kontaktovat dodavatele svých informačních systémů a projednat s nimi jejich aktualizaci, úpravu, ale i testování na nové podmínky. V případě nákupu nových informačních systémů a technologií by mělo být vyžadována jejich schopnost konverze na euro.

Kdo zodpovídá za to, aby byla obec po všech stránkách dobře připravena na zavedení eura?

Za zvládnutí všech úkolů, které vyplývají pro obce a města ze zavedení eura v České republice, odpovídá jak starosta, resp. primátor, tak zastupitelstva, a to každý v rozsahu svých kompetencí.

Dojde při zavedení eura ke změně úrokových sazeb u úvěrů měst a obcí?

Úrokové sazby nemohou být z důvodu zavedení eura změněny, nicméně splátky, včetně úroků se již budou platit v eurech.

Jak mají obce a města zaokrouhlovat peněžní částky přepočtené na eura?

Pro zaokrouhlování peněžních částek při převodu korunových částek na eura platí přesné pravidla. Pro přepočet peněžních částek lze používat pouze oficiální přepočítací koeficient. Není dovoleno tento koeficient zaokrouhlovat, invertovat (tj. používat koeficient 1 Kč = 0,XXXXXX €) ani jej zkracovat (tj. ubírat z něj desetinná místa). Výslednou částku je třeba podle matematických pravidel zaokrouhlit na dvě desetinná místa, tj. na nejbližší cent. Přepočet některých položek jako jsou daně, sociální dávky atd. bude upraven konkrétními právními předpisy příslušných ministerstev.

Kdo uhradí náklady na zavedení eura v obcích a městech?

Náklady, které při přípravě na zavedení eura obcím a městům vzniknou, si každý subjekt pokryje sám ze svých zdrojů. Rolí státu je poskytnout všem subjektům jasné a včasné informace a doporučení pro přípravu přechodu na euro tak, aby byla zajištěna minimalizace