Zavedení Eura v České republice

Přípravné práce na zavedení nové měny budou spojeny s rozsáhlou změnou právního řádu České republiky, která si vyžádá novelizaci velkého množství právních předpisů. Lze odhadovat, že zavedením eura bude dotčeno řádově až 500 právních norem, z toho asi 270 zákonů. Samostatný problémový okruh tvoří obecně závazné vyhlášky a nařízení samosprávných celků, které také budou muset být přizpůsobeny na zavedení eura. Stávající znění Národního plánu zavedení eura v ČR doporučuje v oblasti adaptace legislativy použít variantu tzv. Obecného zákona o zavedení eura v České republice, který by měl být doprovázen tzv. Změnovým zákonem. Při tomto přístupu by Obecný zákon upravoval základní právní aspekty a principy zavedení eura, zatímco Změnový zákon by byl souborem všech novel právních předpisů, které by bylo v souvislosti s přijetím nové měny třeba změnit. Vláda ČR v březnu 2009 rozhodla, že dojde k postupnému přizpůsobení právního systému, které by probíhalo nejen před zavedením eura, ale i po něm.

Právní rámec Hospodářské a měnová unie, který upravuje též problematiku jednotné evropské měny euro, spadá do výlučné pravomoci Evropské unie. Primární právo EU tuto oblast upravuje v článku 2 Smlouvy o Evropské unii, v článcích 120 až 144 Smlouvy o fungování EU a dále v několika protokolech (Protokol o Statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky, Protokol o konvergenčních kritériích a  Protokol o proceduře při nadměrném schodku). Pro nové členské státy EU je významné ustanovení čl. 4 Aktu o podmínkách přistoupení k EU, který tvoří nedílnou součást Smlouvy o přistoupení k EU. Tento článek stanoví, že nové členské země se účastní Hospodářské a měnové unie jako země s dočasnou výjimkou pro zavedení eura.

Sekundární právo, které je tvořeno právními akty vydávanými orgány EU, lze v oblasti jednotné měny rozdělit na dvě oblasti. Je to jednak problematika technických příprav na zavedení eura, do které spadají zejména nařízení o některých ustanoveních týkajících se zavedení eura (1103/97), nařízení o zavedení eura (974/98) a nařízení o přepočítacích koeficientech mezi eurem a měnami členských států přijímajících euro (2866/98). Druhou důležitou oblastí je problematika Paktu stability a růstu, kterou upravuje zejména nařízení o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (1467/97), nařízení o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1466/97) a nařízení o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku (479/2009).

Nedílným pramenem evropského práva jsou též rozhodnutí Evropského soudního dvora. V souvislosti se zavedením eura jsou důležitá zejména rozhodnutí ve věci C-19/03 ze dne 14. září 2004 Verbraucher-Zentrale Hamburg eV proti O2 Germ a dále ve věci C-359/05 Estager SA proti Receveur principal de la recette des douanes de Brive. V těchto kauzách se ESD v rámci řízení o předběžné otázce vyslovil k otázkám přepočtu peněžních částek z národní měny na euro.